免费无码又爽又刺激A片软件男男,亚洲一卡二卡三卡四卡,国产欧美一区二区三区在线看,狠狠躁夜夜躁人人爽天天5,狂暴强伦轩一区二区三区四区

國辦(ban)函〔2022〕17號

各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市人民政府(fu)，國務(wu)院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：

入河入海(hai)排污口(kou)(kou)（以(yi)下(xia)簡稱排污口(kou)(kou)）是指直接或通(tong)(tong)過管(guan)道、溝、渠等排污通(tong)(tong)道向環(huan)境(jing)水體(ti)排放(fang)污水的(de)(de)口(kou)(kou)門，是流(liu)域、海(hai)域生(sheng)態環(huan)境(jing)保護的(de)(de)重要(yao)節點。為加強和規(gui)范排污口(kou)(kou)監督管(guan)理，經國務院同意，現提出以(yi)下(xia)意見：

一(yi)、總體(ti)要(yao)求

（一(yi)）指導思想(xiang)。以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思想為指(zhi)導，***貫徹黨的十九大和(he)十九屆(jie)歷次全會(hui)精神，深入貫徹習近平生態文明思想，按照(zhao)黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院決策部署，堅持精準(zhun)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、科(ke)學(xue)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、依法治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)，以改(gai)善生態環境(jing)質量(liang)為核心，深化排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)設置和(he)管(guan)理(li)(li)(li)改(gai)革，建(jian)立健(jian)全責任明晰、設置合(he)理(li)(li)(li)、管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)范的長(chang)效(xiao)監督管(guan)理(li)(li)(li)機(ji)制，有(you)效(xiao)管(guan)控(kong)入河入海(hai)污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)，不斷提(ti)升環境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力和(he)水平，為建(jian)設美麗(li)中(zhong)(zhong)國作出積(ji)極貢獻。

（二）工作(zuo)原(yuan)則。

水(shui)陸(lu)統籌(chou)，以水(shui)定岸。統籌岸(an)上和水(shui)里、陸地(di)和海洋，根據受納水(shui)體(ti)生態環境功能，確定排污口(kou)設置(zhi)和管理要求，倒逼岸(an)上污染(ran)治(zhi)理，實現“受納水(shui)體(ti)—排污口(kou)—排污通(tong)道—排污單位”全(quan)過程監督(du)管理。

明晰(xi)責任，嚴(yan)格監督(du)。明確每個(ge)排污口(kou)責任(ren)主體，確保事有人管、責有人負。落實(shi)地方人民政府屬地管理責任(ren)，生態(tai)環境部門統一行使(shi)排污口(kou)污染(ran)排放監(jian)督(du)管理和行政執(zhi)法職責，水利等相(xiang)關部門按職責分工協作(zuo)。

統一要求，差別管(guan)理。***有(you)關部門(men)制定排(pai)(pai)污口監(jian)督(du)管(guan)(guan)理規(gui)定及(ji)技(ji)術規(gui)范，指導督(du)促各地(di)排(pai)(pai)查整治現有(you)排(pai)(pai)污口，規(gui)范審(shen)批(pi)新增(zeng)排(pai)(pai)污口，加(jia)強(qiang)日常管(guan)(guan)理。地(di)方結合實際制定方案(an)，實行差別化(hua)管(guan)(guan)理。

突出重點，分步(bu)實施。以長江、黃河(he)、渤海等相(xiang)關流域(yu)、海域(yu)為重點，明(ming)確階(jie)段性目標任(ren)務，率先(xian)推進長江入河(he)排污口監測(ce)、溯(su)源、整治，建立完(wan)善管理機制(zhi)，將管理范圍逐步(bu)擴展(zhan)到全(quan)國(guo)各地。

（三）目標任務。2023年底前(qian)，完成長江(jiang)(jiang)、黃河(he)、淮河(he)、海(hai)河(he)、珠江(jiang)(jiang)、松遼(liao)、太(tai)湖(hu)流(liu)域(yu)（以下(xia)稱七個流(liu)域(yu)）干(gan)流(liu)及重要支流(liu)、重點(dian)湖(hu)泊、重點(dian)海(hai)灣排污口(kou)排查(cha)；推進長江(jiang)(jiang)、黃河(he)干(gan)流(liu)及重要支流(liu)和渤海(hai)海(hai)域(yu)排污口(kou)整治。

2025年底前，完(wan)成七個流(liu)域、近岸海域范圍內所有排(pai)污口(kou)排(pai)查；基本(ben)完(wan)成七個流(liu)域干(gan)流(liu)及重要支流(liu)、重點湖泊、重點海灣(wan)排(pai)污口(kou)整治；建成法規體(ti)系比較(jiao)完(wan)備、技術體(ti)系比較(jiao)科學(xue)、管理體(ti)系比較(jiao)***的(de)排(pai)污口(kou)監督管理制度體(ti)系。

二、開展(zhan)排查溯源(yuan)

（四）組織排(pai)污口排(pai)查。生態環境(jing)部會同相(xiang)關部門(men)組(zu)織(zhi)開展排(pai)(pai)(pai)污口(kou)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)整(zheng)治試點，指導各地進行(xing)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)整(zheng)治。省級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)統籌組(zu)織(zhi)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域內排(pai)(pai)(pai)污口(kou)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)整(zheng)治工作，結合實(shi)際(ji)制定(ding)工作方案(an)(an)。地市級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)承(cheng)擔組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)排(pai)(pai)(pai)污口(kou)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)溯源工作的主體責任，制定(ding)實(shi)施(shi)方案(an)(an)，壓實(shi)生態環境(jing)等部門(men)責任；按照(zhao)“有口(kou)皆查(cha)(cha)(cha)、應查(cha)(cha)(cha)盡查(cha)(cha)(cha)”要(yao)求，組(zu)織(zhi)開展深入(ru)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)，摸清掌握各類排(pai)(pai)(pai)污口(kou)的分布(bu)及數量、污水(shui)排(pai)(pai)(pai)放特征及去向、排(pai)(pai)(pai)污單位基本(ben)情況等信息。

（五）確定(ding)排(pai)污口責任主(zhu)體。各地(di)(di)要按照“誰污(wu)染、誰治理(li)”和政(zheng)府兜底(di)的(de)原則，逐一明確排(pai)(pai)污(wu)口責(ze)(ze)任(ren)(ren)主體(ti)(ti)(ti)，建(jian)立責(ze)(ze)任(ren)(ren)主體(ti)(ti)(ti)清(qing)(qing)單。對(dui)于難以分清(qing)(qing)責(ze)(ze)任(ren)(ren)主體(ti)(ti)(ti)的(de)排(pai)(pai)污(wu)口，屬(shu)地(di)(di)地(di)(di)市級(ji)人民政(zheng)府要組織開展溯源分析，查清(qing)(qing)排(pai)(pai)污(wu)口對(dui)應的(de)排(pai)(pai)污(wu)單位及(ji)(ji)其隸屬(shu)關系(xi)，確定(ding)責(ze)(ze)任(ren)(ren)主體(ti)(ti)(ti)；經溯源后仍無法確定(ding)責(ze)(ze)任(ren)(ren)主體(ti)(ti)(ti)的(de)，由(you)屬(shu)地(di)(di)縣(xian)級(ji)或地(di)(di)市級(ji)人民政(zheng)府作為責(ze)(ze)任(ren)(ren)主體(ti)(ti)(ti)，或由(you)其指(zhi)定(ding)責(ze)(ze)任(ren)(ren)主體(ti)(ti)(ti)。責(ze)(ze)任(ren)(ren)主體(ti)(ti)(ti)負(fu)責(ze)(ze)源頭治理(li)以及(ji)(ji)排(pai)(pai)污(wu)口整治、規范化(hua)建(jian)設、維護管理(li)等。

三、實施分類整(zheng)治

（六）明確排污口分類(lei)。根據排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)責任主體所屬行業(ye)(ye)及排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放特征，將(jiang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)分為工(gong)業(ye)(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、農業(ye)(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、其(qi)他(ta)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)等(deng)四種類型。其(qi)中(zhong)，工(gong)業(ye)(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)包(bao)括(kuo)(kuo)工(gong)礦(kuang)企業(ye)(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)和雨(yu)洪排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、工(gong)業(ye)(ye)及其(qi)他(ta)各類園區污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)和雨(yu)洪排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)等(deng)；農業(ye)(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)包(bao)括(kuo)(kuo)規模(mo)化畜禽養殖排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、規模(mo)化水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)養殖排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)等(deng)；其(qi)他(ta)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)包(bao)括(kuo)(kuo)大中(zhong)型灌(guan)區排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、規模(mo)以下水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)養殖排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、農村污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理設施排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、農村生活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)散排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)等(deng)。各地(di)可(ke)從實際出發(fa)細化排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)類型。

（七）明確(que)整(zheng)治要求。按照(zhao)“依法取締(di)一批(pi)、清(qing)理(li)合(he)并一批(pi)、規(gui)范(fan)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)一批(pi)”要(yao)求，由(you)地(di)(di)市(shi)級(ji)人民政府(fu)制定(ding)實(shi)施整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)方案(an)，以(yi)截(jie)污(wu)治(zhi)(zhi)污(wu)為重點開展(zhan)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)。整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)工作應堅持實(shi)事(shi)求是，穩妥有序推進。對與群(qun)眾生活密切相關的(de)公共企事(shi)業(ye)單(dan)位、住宅小(xiao)區等(deng)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)的(de)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)，應做好統籌，避免(mian)損害群(qun)眾切身利(li)益，確(que)保整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)工作安(an)全有序；對確(que)有困難、短期內難以(yi)完成排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)的(de)企事(shi)業(ye)單(dan)位，可合(he)理(li)設置過(guo)渡期，指(zhi)導(dao)幫助整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)。地(di)(di)市(shi)級(ji)人民政府(fu)建立(li)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)銷號(hao)制度，通(tong)過(guo)對排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)進行取締(di)、合(he)并、規(gui)范(fan)，***終形成需(xu)要(yao)保留的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)清(qing)單(dan)。取締(di)、合(he)并的(de)入河(he)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)可能影響防洪(hong)排(pai)(pai)(pai)(pai)澇、堤(di)防安(an)全的(de)，要(yao)依法依規(gui)采取措施消除(chu)安(an)全隱患。排(pai)(pai)(pai)(pai)查出的(de)入河(he)入海(hai)溝渠(qu)及其(qi)他排(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)(kou)，由(you)屬地(di)(di)地(di)(di)市(shi)級(ji)人民政府(fu)結(jie)合(he)黑臭水(shui)體整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)、消除(chu)劣Ⅴ類水(shui)體、農(nong)村環境綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)及流域(yu)（海(hai)灣）環境綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)等(deng)統籌開展(zhan)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)。

（八(ba)）依法取締一(yi)批。對違反法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定，在飲用水水源保(bao)護區(qu)、自然(ran)保(bao)護地及其他需要特殊保(bao)護區(qu)域內設置的(de)排污口，由(you)屬(shu)地縣(xian)級以上地方人民政(zheng)府或(huo)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部門依法(fa)(fa)采取(qu)責令(ling)拆除(chu)、責令(ling)關(guan)(guan)閉等措施予以取(qu)締。要妥善處理(li)歷(li)史(shi)遺留問題，避(bi)免“一刀切”，合理(li)制定整治措施，確保(bao)相關(guan)(guan)區(qu)域水生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境安(an)全和供水安(an)全。

（九）清理(li)合并一(yi)批。對(dui)于城鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)收(shou)集(ji)(ji)(ji)管網(wang)覆蓋(gai)范圍內的(de)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)散排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口，原則上予(yu)以(yi)清理合(he)并(bing)，污(wu)(wu)(wu)水(shui)依法(fa)規范接入污(wu)(wu)(wu)水(shui)收(shou)集(ji)(ji)(ji)管網(wang)。工(gong)業(ye)及(ji)其(qi)他(ta)各(ge)類(lei)園區(qu)或(huo)(huo)各(ge)類(lei)開發區(qu)內企(qi)(qi)業(ye)現(xian)有排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口應(ying)盡可能(neng)清理合(he)并(bing)，污(wu)(wu)(wu)水(shui)通過截污(wu)(wu)(wu)納管由園區(qu)或(huo)(huo)開發區(qu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)集(ji)(ji)(ji)中處(chu)(chu)理設施統一處(chu)(chu)理。工(gong)業(ye)及(ji)其(qi)他(ta)各(ge)類(lei)園區(qu)或(huo)(huo)各(ge)類(lei)開發區(qu)外的(de)工(gong)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)業(ye)，原則上一個企(qi)(qi)業(ye)只保(bao)留一個工(gong)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)業(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口，對(dui)于廠區(qu)較大或(huo)(huo)有多個廠區(qu)的(de)，應(ying)盡可能(neng)清理合(he)并(bing)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口，清理合(he)并(bing)后確有必要(yao)保(bao)留兩個及(ji)以(yi)上工(gong)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)業(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口的(de)，應(ying)告知(zhi)屬地地市(shi)級生態環境部門。對(dui)于集(ji)(ji)(ji)中分布、連片聚集(ji)(ji)(ji)的(de)中小型(xing)水(shui)產養殖(zhi)散排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口，鼓(gu)勵各(ge)地統一收(shou)集(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理養殖(zhi)尾水(shui)，設置統一的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口。

（十）規范整治一批。地市級(ji)、縣級(ji)人民(min)政府按照有利于明晰(xi)責任、維(wei)(wei)護(hu)管(guan)(guan)理、加強(qiang)監(jian)督(du)的要求，開展(zhan)排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)規(gui)范化整治。對存(cun)(cun)在(zai)借道排(pai)(pai)污(wu)(wu)等(deng)(deng)情況的排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)，要組織清理違規(gui)接入排(pai)(pai)污(wu)(wu)管(guan)(guan)線的支管(guan)(guan)、支線，推動一(yi)(yi)個(ge)(ge)排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)只對應一(yi)(yi)個(ge)(ge)排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)；對確需多個(ge)(ge)排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)共用一(yi)(yi)個(ge)(ge)排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)的，要督(du)促各排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)分清各自責任，并在(zai)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證中(zhong)載明。對存(cun)(cun)在(zai)布局不合理、設施(shi)老化破(po)損(sun)、排(pai)(pai)水(shui)不暢、檢修(xiu)維(wei)(wei)護(hu)難等(deng)(deng)問(wen)題的排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)和排(pai)(pai)污(wu)(wu)管(guan)(guan)線，應有針對性地采取調整排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)位(wei)置(zhi)和排(pai)(pai)污(wu)(wu)管(guan)(guan)線走向、更新維(wei)(wei)護(hu)設施(shi)、設置(zhi)必要的檢查(cha)井等(deng)(deng)措(cuo)施(shi)進行(xing)整治。排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)設置(zhi)應當符合相關規(gui)范要求并在(zai)明顯位(wei)置(zhi)樹標立牌，便于現場監(jian)測和監(jian)督(du)檢查(cha)。

四、嚴格監督(du)管理

（十(shi)一）加(jia)強(qiang)規劃引領。各級生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、海洋生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、水(shui)資源(yuan)保(bao)護規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、江河湖(hu)泊水(shui)功能區劃(hua)(hua)(hua)、近岸海域環(huan)境(jing)功能區劃(hua)(hua)(hua)、養殖水(shui)域灘涂規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)等規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)區劃(hua)(hua)(hua)，要充(chong)分考慮排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)布局和管控要求，嚴(yan)格(ge)落實相關(guan)(guan)(guan)法律法規(gui)(gui)關(guan)(guan)(guan)于排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)設置的規(gui)(gui)定(ding)。規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)環(huan)境(jing)影響評(ping)價要將排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)設置規(gui)(gui)定(ding)落實情(qing)況作(zuo)為重要內容，嚴(yan)格(ge)審(shen)核把關(guan)(guan)(guan)，從源(yuan)頭防(fang)止無序設置。

（十二）嚴格規范審批(pi)。工(gong)礦(kuang)企(qi)業(ye)、工(gong)業(ye)及其他各類(lei)園區污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠、城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠入(ru)(ru)河(he)(he)排(pai)污(wu)口(kou)的(de)(de)(de)設(she)置(zhi)依法依規實行審核(he)制(zhi)(zhi)。所有入(ru)(ru)海(hai)(hai)排(pai)污(wu)口(kou)的(de)(de)(de)設(she)置(zhi)實行備(bei)案制(zhi)(zhi)。對未達到水(shui)(shui)質目標(biao)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)功能(neng)區，除城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠入(ru)(ru)河(he)(he)排(pai)污(wu)口(kou)外，應(ying)當(dang)嚴格(ge)控制(zhi)(zhi)新設(she)、改設(she)或者(zhe)擴(kuo)大排(pai)污(wu)口(kou)。環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)評價文(wen)件(jian)由***審批建設(she)項目的(de)(de)(de)入(ru)(ru)河(he)(he)排(pai)污(wu)口(kou)以及位于省(sheng)(sheng)界緩沖區、國際(ji)或者(zhe)國境邊界河(he)(he)湖和存在省(sheng)(sheng)際(ji)爭議的(de)(de)(de)入(ru)(ru)河(he)(he)排(pai)污(wu)口(kou)的(de)(de)(de)設(she)置(zhi)審核(he)，由生(sheng)態環(huan)(huan)境部相關(guan)流(liu)域（海(hai)(hai)域）生(sheng)態環(huan)(huan)境監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)局（以下(xia)稱(cheng)流(liu)域海(hai)(hai)域局）負責實施，并納(na)入(ru)(ru)屬地環(huan)(huan)境監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)體系；上述范圍外的(de)(de)(de)入(ru)(ru)河(he)(he)排(pai)污(wu)口(kou)設(she)置(zhi)審核(he)，由屬地省(sheng)(sheng)級(ji)生(sheng)態環(huan)(huan)境部門負責確定(ding)本行政區域內分級(ji)審核(he)權(quan)(quan)限(xian)。可能(neng)影(ying)響(xiang)防洪、供水(shui)(shui)、堤防安全和河(he)(he)勢穩定(ding)的(de)(de)(de)入(ru)(ru)河(he)(he)排(pai)污(wu)口(kou)設(she)置(zhi)審核(he)，應(ying)征(zheng)求有管(guan)(guan)理(li)權(quan)(quan)限(xian)的(de)(de)(de)流(liu)域管(guan)(guan)理(li)機(ji)構或水(shui)(shui)行政主管(guan)(guan)部門的(de)(de)(de)意見。排(pai)污(wu)口(kou)審核(he)、備(bei)案信息要及時依法向社會公開。

（十三）強化監督管理。地(di)市級(ji)(ji)、縣(xian)級(ji)(ji)人民(min)政府根(gen)據(ju)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)類型、責(ze)(ze)任(ren)主體及部(bu)(bu)門(men)(men)職責(ze)(ze)等(deng)(deng)，落實排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理責(ze)(ze)任(ren)，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)門(men)(men)統(tong)一行(xing)使(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)污(wu)(wu)染(ran)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放監(jian)(jian)督(du)管(guan)理和(he)行(xing)政執法職責(ze)(ze)，水利等(deng)(deng)相關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)按(an)職責(ze)(ze)分工協作。有監(jian)(jian)督(du)管(guan)理權限(xian)的(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)門(men)(men)依法加(jia)強日常監(jian)(jian)督(du)管(guan)理。地(di)方(fang)(fang)生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)門(men)(men)應會(hui)同相關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)，通過核發(fa)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證等(deng)(deng)措施，依法明確排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)責(ze)(ze)任(ren)主體自行(xing)監(jian)(jian)測(ce)、信息公開(kai)等(deng)(deng)要求。按(an)照“雙隨機、一公開(kai)”原(yuan)則，對(dui)工礦企業(ye)、工業(ye)及其他(ta)各(ge)類園(yuan)區污(wu)(wu)水處理廠(chang)、城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)水處理廠(chang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)開(kai)展監(jian)(jian)測(ce)，水生態(tai)環(huan)境質量較差的(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)(fang)應適(shi)當加(jia)大監(jian)(jian)測(ce)頻次。鼓勵(li)有條件(jian)的(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)(fang)先行(xing)先試，將(jiang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)出的(de)(de)(de)(de)農業(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)、城(cheng)(cheng)鎮雨(yu)洪排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)及其他(ta)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)納入管(guan)理，研(yan)究符合(he)種植(zhi)業(ye)、養殖業(ye)特點的(de)(de)(de)(de)農業(ye)面(mian)源污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理模(mo)式，探索城(cheng)(cheng)市面(mian)源污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理模(mo)式。開(kai)展城(cheng)(cheng)鎮雨(yu)洪排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)旱天污(wu)(wu)水直(zhi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)溯源治(zhi)理，加(jia)大對(dui)借(jie)道排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)等(deng)(deng)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理力度，嚴禁(jin)合(he)并、封堵城(cheng)(cheng)鎮雨(yu)洪排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)口(kou)，防(fang)止影響(xiang)汛期排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水防(fang)澇安全。流域(yu)海域(yu)局要加(jia)大監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)力度，發(fa)現問題及時通報有關(guan)單位。

（十四）嚴(yan)格環(huan)境執法。地方生(sheng)(sheng)態環境部(bu)門要加大(da)排(pai)污(wu)口(kou)環境執(zhi)法(fa)力度，對(dui)違反法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定設置排(pai)污(wu)口(kou)或不按規(gui)定排(pai)污(wu)的(de)，依(yi)(yi)法(fa)予以處罰；對(dui)私設暗(an)管接入他人排(pai)污(wu)口(kou)等逃避(bi)監督管理借道(dao)排(pai)污(wu)的(de)，溯源確定責任主(zhu)體，依(yi)(yi)法(fa)予以嚴(yan)厲查(cha)處。排(pai)污(wu)口(kou)責任主(zhu)體應(ying)當定期巡查(cha)維護(hu)排(pai)污(wu)管道(dao)，發現他人借道(dao)排(pai)污(wu)等情況的(de)，應(ying)立即向屬地生(sheng)(sheng)態環境部(bu)門報告并(bing)留存證(zheng)據。

（十五）建設信息平臺。各(ge)省（自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市）要依托現有生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息(xi)(xi)平(ping)(ping)臺，建(jian)設本行政區(qu)域內統一(yi)的(de)排(pai)(pai)污口(kou)(kou)信(xin)息(xi)(xi)平(ping)(ping)臺，管(guan)(guan)理(li)排(pai)(pai)污口(kou)(kou)排(pai)(pai)查整(zheng)治(zhi)、設置審(shen)核備案、日常(chang)監督管(guan)(guan)理(li)等信(xin)息(xi)(xi)，建(jian)立(li)動態(tai)管(guan)(guan)理(li)臺賬。加(jia)強與排(pai)(pai)污許可、環(huan)境(jing)(jing)影響評價審(shen)批等信(xin)息(xi)(xi)平(ping)(ping)臺的(de)數據共(gong)享，實現互聯互通。排(pai)(pai)污口(kou)(kou)相關信(xin)息(xi)(xi)及(ji)時報送流域海域局并納入***生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)綜合管(guan)(guan)理(li)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)平(ping)(ping)臺。各(ge)地要組織相關部(bu)門(men)，建(jian)立(li)排(pai)(pai)污單位(wei)、排(pai)(pai)污通道、排(pai)(pai)污口(kou)(kou)、受納水(shui)體等信(xin)息(xi)(xi)資源共(gong)享機制，提(ti)升信(xin)息(xi)(xi)化(hua)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)(ping)。

五(wu)、加(jia)強支撐保障

（十六(liu)）加強組織領導。建立***統籌(chou)、省負(fu)總責(ze)(ze)、市縣(xian)抓(zhua)落實的排污(wu)口(kou)監(jian)(jian)督(du)管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。推(tui)動長(chang)江經濟帶發展領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)辦公室(shi)、推(tui)動黃河(he)流域(yu)生(sheng)態保護和高質量發展領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)辦公室(shi)要(yao)(yao)發揮統籌(chou)協調(diao)(diao)、督(du)促(cu)落實作(zuo)(zuo)用。生(sheng)態環境部要(yao)(yao)會同(tong)水利部等有關(guan)部門(men)，緊盯(ding)目標任(ren)務(wu)，加強政(zheng)(zheng)策協調(diao)(diao)和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)銜接，健全長(chang)效機(ji)制(zhi)，督(du)促(cu)地方(fang)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)落實排污(wu)口(kou)監(jian)(jian)督(du)管理(li)相關(guan)責(ze)(ze)任(ren)，及時發現新情況新問題，對工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)不力的地區(qu)進行通報。國務(wu)院各相關(guan)部門(men)要(yao)(yao)結合工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職責(ze)(ze)積極配(pei)合，形(xing)成合力。省級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)加強對排污(wu)口(kou)監(jian)(jian)督(du)管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的領(ling)導，統籌(chou)制(zhi)定管理(li)制(zhi)度(du)、政(zheng)(zheng)策措施，做(zuo)(zuo)好組(zu)(zu)織(zhi)調(diao)(diao)度(du)，壓實各方(fang)責(ze)(ze)任(ren)。地市級(ji)、縣(xian)級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)落實屬地管理(li)責(ze)(ze)任(ren)，切實做(zuo)(zuo)好排污(wu)口(kou)排查(cha)及日常監(jian)(jian)督(du)管理(li)，將(jiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經費(fei)納入同(tong)級(ji)財政(zheng)(zheng)預算予以保障(zhang)，督(du)促(cu)相關(guan)責(ze)(ze)任(ren)主體落實整(zheng)治責(ze)(ze)任(ren)，確保改革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落實到位(wei)。

（十七）嚴格(ge)考核問責。將排(pai)污口(kou)整治(zhi)和(he)監督管理(li)情況作(zuo)(zuo)為中央(yang)和(he)省級(ji)生態環境保護(hu)督察(cha)的重要(yao)內容。省級(ji)人民政府要(yao)建立激勵問(wen)責機制，將排(pai)污口(kou)整治(zhi)和(he)監督管理(li)情況納(na)入相關(guan)工作(zuo)(zuo)考(kao)核(he)，對在排(pai)污口(kou)監督管理(li)工作(zuo)(zuo)中存在徇私(si)舞弊、弄虛作(zuo)(zuo)假、敷衍塞責等行為的，依(yi)法依(yi)規嚴肅追(zhui)究(jiu)有關(guan)地(di)方、部(bu)門和(he)人員責任。

（十八）強化科技支(zhi)撐。加強科技(ji)研發(fa)，開展(zhan)(zhan)各類遙感監測(ce)、水面航測(ce)、水下探測(ce)、管線排(pai)(pai)查(cha)等實(shi)用技(ji)術和裝(zhuang)備的(de)研發(fa)集成(cheng)，為完成(cheng)排(pai)(pai)污口排(pai)(pai)查(cha)整治任(ren)務提供保障。深入開展(zhan)(zhan)排(pai)(pai)污口管理基礎(chu)性研究，分析排(pai)(pai)污口空間分布及排(pai)(pai)放(fang)規律對受納(na)水體水質的(de)影響，識別輸入輸出響應(ying)關系(xi)，推動構建“受納(na)水體—排(pai)(pai)污口—排(pai)(pai)污通道(dao)—排(pai)(pai)污單位”全過程監督管理體系(xi)。

（十九）加強(qiang)公眾監(jian)督。加強(qiang)習近平生態文明思(si)想(xiang)宣(xuan)傳，引導公(gong)眾投身美(mei)麗河湖、美(mei)麗海灣保(bao)護(hu)和(he)建設，加大對(dui)排(pai)(pai)污(wu)口監(jian)(jian)督(du)(du)管理法律法規和(he)政(zheng)策(ce)的宣(xuan)傳普(pu)及力度(du)，增(zeng)強(qiang)公(gong)眾對(dui)污(wu)染物排(pai)(pai)放的監(jian)(jian)督(du)(du)意識。排(pai)(pai)污(wu)口責任主(zhu)體(ti)應通過標識牌、顯示(shi)屏(ping)、網(wang)絡媒(mei)體(ti)等渠道(dao)主(zhu)動向社會公(gong)開排(pai)(pai)污(wu)口相關信息。生態環境等部(bu)門要通過政(zheng)府網(wang)站(zhan)、政(zheng)務(wu)新(xin)媒(mei)體(ti)等平臺，依法公(gong)開并定(ding)期更新(xin)排(pai)(pai)污(wu)口監(jian)(jian)督(du)(du)管理相關信息。各(ge)地(di)要建立完(wan)善(shan)公(gong)眾監(jian)(jian)督(du)(du)舉報機(ji)制(zhi)，鼓(gu)勵(li)公(gong)眾舉報身邊的違法排(pai)(pai)污(wu)行為，形成全(quan)社會共(gong)同(tong)監(jian)(jian)督(du)(du)、協同(tong)共(gong)治(zhi)的良好局面(mian)。